En este capítulo se establecen las políticas, directrices, criterios y estrategias de uso y ocupación del suelo, determinadas con base en los diferentes escenarios y la potencialidad y disponibilidad de los recursos,
las de protección, conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como de la evaluación de su impacto para el desarrollo. 

El modelo es en este contexto un instrumento de políticas destinado a normar el uso y aprovechamiento del suelo, evaluando sus potencialidades y conflictos, y se territorializará por zonas nombradas Unidad de Gestión Ambiental y Territorial (UGAT).